История

История  »   Настоящее и думы  »   НА ПУТИ К ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ

НА ПУТИ К ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ

[опубликовано 8 Июля 2012]

Севиндж Алиева

 

 


НогайцыНогайцы – один из коренных тюркских народов Северного Кавказа. За всю свою героическую историю ногайцы показали себя как отважные, воинственные, смелые и трудолюбивые степняки, не страшившиеся трудностей. Ногайцы пережили немало уроков жизни и выстояли в далеко неблагоприятных для них общественно-политических и социально-экономических условиях. По-прежнему многие проблемы ногайцев актуальны. Они могут перерасти в этнические конфликты, т.к. находятся пока в латентном состоянии и не находят своего разрешения. Между тем, ногайцы заслуживают пристального внимания исследователей и власти.

Напомним, что в ходе административно-территориального передела сначала со стороны царского самодержавия, а затем и советской власти, ногайцы оказались разделены административно-территориальными барьерами.

Но ногайцы Дагестана, Ставропольского края и Карачаево-Черкесии не оставляют надежды на воссоединение и в течение 15 лет предпринимают решительные шаги по созданию Федеральной национально-культурной автономии.

25 марта 2012 года видные ногайские общественные деятели приступили к созданию оргкомитета по подготовке к учредительному съезду Федеральной национально-культурной автономии ногайцев. Председателем оргкомитета был избран руководитель Региональной ногайской национально-культурной автономии «Ногай Эл» («Ногайский народ») Карачаево-Черкесской Республики Валерий Казаков. Сопредседателями избрали главу Ногайского района Дагестана Казмагомеда Янбулатова и заместителя председателя Совета депутатов Нефтекумского муниципального района Агали Канаева. По словам Валерия Казакова, «Основной целью создания Федеральной национально-культурной автономии ногайцев является сохранение ногайского этноса, культуры и языка. Ногайцы России понимают — для того чтобы полноценно сохраниться как самостоятельный этнос, такая автономия необходима. Она нужна ногайцам как разделенному малочисленному, разбросанному по разным регионам коренному народу России».

Первое заседание оргкомитета по подготовке к учредительному съезду Федеральной национально-культурной автономии (ФНКА) ногайцев России состоялось 4 апреля в поселке Эркен-Шахар Ногайского района Карачаево-Черкесии. 13 апреля в селе Терекли-Мектеб Ногайского района Республики Дагестан ногайские активисты провели второе заседание оргкомитета. Третье заключительное заседание состоится 21 апреля в Нефтекумском районе Ставропольского края. Планируется, что сам съезд состоится в начале осени этого года.

Председатель исполкома Общественного Объединения «Бирлик» ногайцев Северо – Западного Прикаспия Республики Дагестан Российской Федерации Янгурчи Аджиев видит необходимость объединения ногайцев для решения важных этнических проблем ногайцев: сохранение родного языка, обычаев и традиций. Ногайский язык признан государственным только в Карачаево-Черкесской республике, однако в Дагестане, в Ставропольском крае, в Чечне и в Астраханской области – местах компактного проживания ногайцев, — ногайский язык не является государственным и преподается в школах как факультатив.
По справедливому замечанию Янгурчи Аджиева, ногайцы испытывают социально-экономические трудности, в субъектах компактного проживания ногайцев высокий уровень безработицы. Ногайцы не имеют возможности для гражданской самореализации. Все это объясняет переселение ногайцев в глубь России, в более благоприятные места. Именно поэтому необходимо искать любые формы межрегиональной консолидации ногайцев, как абсолютно верно отметил Президент Астраханской областной общественной организации «Молодежный центр ногайской культуры «Эдиге» Эльдар Идрисов. Одним из важных мероприятий в деле единения ногайцев станет проведение этой организацией осенью 2012 года Межрегионального форума ногайской молодежи.[1]


Предыстория вопроса


Ногайцы еще на ранних этапах своей истории входили в разные государственные образования: Ногайская Орда, Малая Ногайская Орда, Большая Ногайская Орда, Кубанская Орда и т.д. С включением Кавказского региона в состав Российской империи ногайцы еще в XVIII веке вели народно-освободительную борьбу за свою независимость и пережили все ужасы расправы и тяготы переселения из родных очагов в другие места и скучиванья. Некогда свободно пользующиеся необъятными просторами ногайцы оказались в тисках отведенных им непригодных для жизнедеятельности земель, где они оказались смешаны с представителями самих разных кавказских народов, которых также скучивали, а на местах их исторического проживания в процессе колонизации поселялись представители иноэтничных и иноконфессиональных народностей.


В советское время территориально-земельный кризис кавказских народов усугубился из-за новых реформ в этой области.


Напомним, что во второй половине XIX века территория Северного Кавказа, находившаяся в составе Российской империи, по территориально-географическому признаку делилась на Кубанскую Область, Ставропольскую губернию, Терскую и Дагестанскую область. В 1905 году Терская область была разделена на казачьи отделы (Пятигорский, Моздокский, Кизлярский и Сунженский) округа (Владикавказский, Казрановский, Хасав-Юртовский, Нальчикский, Грозненский и Веденский).


До 20-х годов ХХ века территория обитания ногайцев между Тереком и Кумой, известная как Ногайская степь, относилась сначала к Ставропольской губернии, а затем к Терской губернии.


С целью «объединения» горцев и распространения в их среде советской власти в ноябре 1920 года на съезде народов Терека во Владикавказе была провозглашена Горская Автономная Советская Социалистическая Республика (ГАССР). 20 января 1921 года был издан декрет ВЦИК РСФСР об образовании Горской АССР в составе РСФСР. В ГАССР вошли округа бывшей Терской области и Карачай, большая часть которой до этого вместе с Черкессией находилась в составе Кубанской области. В состав новой республики вошли Балкария, Ингушетия, Кабарда, Карачай, Северная Осетия и Чечня. Столицей ГАССР провозгласили бывший центр Терской области – Владикавказ. Это было в значительной мере искусственное образование, не учитывающее социально-экономическую ситуацию региона, историческое прошлое, этнокультурные особенности и потребности его наследия. Игнорировались интересы многих народов.[2]

В 1921 – 1924 годы ГАССР была преобразована в автономии. 1 сентября 1921 года первой из состава ГАССР вышла Кабарда, затем Карачай и Балкария. 30 ноября 1922 года за ними последовала Чечня. Так, ГАССР декретом ВЦИК от 7 июля 1924 года была упразднена «в согласии с волеизъявлениями народностей, населяющих ГАССР». Для казачества выделили Сунженский округ. Образовали Северо-Осетинскую и Ингушскую Автономные области. Эта и другая реорганизация не только не способствовала урегулированию этнических противоречий, но, в свою очередь, заложила основу новых этнотерриториальных проблем на Северном Кавказе.


Итак, после распада Российской империи и образования советского государства территория проживания ногайцев была размежевана и вошла в состав нескольких автономий: Дагестана, Чечено-Ингушетии и Карачаево-Черкесии. Так, ногайцы Терской области, находящиеся под одним территориально-административным управлением, декретом ВЦИК от 16 ноября 1922 года оказались разделены.[3] Часть их вошла в состав Дагестанской АССР. Дагестанская ССР была образована декретом ВЦИК РСФСР в январе 1921 года.[4]

В 1922 году в Ачикулаке состоялся объединенный съезд караногайской национальной общины. На этом съезде обсуждались многие проблемы ногайского народа, но в реалиях того времени оставалось только приспосабливаться к новым историческим условиям.[5]

Ногайцы, в отличие от других народов Северного Кавказа, не получили национальной автономии. Напротив, они оказались, еще раз подчеркнем, территориально и административно расчленены и соединены с другими народами. В период с 1922 по 1926 год кубанские ногайцы причислялись к Баталпашинскому округу. В 1925 году из части Баталпашинского округа образовали Ногайско-Абазинский округ.

В первые годы советской власти ногайцы наряду с другими народностями проживали в Ногайско-Абазинском округе, центром которого в 1926 – 1930-е годы был аул Токтамыш.
Во второй половине 1926 года Ногайско-Абазинский округ советские власти передали Черкесскому национальному округу, который в 1928 году был преобразован в автономную область и стал субъектом Северо-Кавказского края.
В Черкесскую автономную область входили Абазино-Ногайский и Эльбурганский округа, населенные, в частности, ногайцами (до 1935 года).
По данным переписи 1926 года, ногайцев насчитывалось 36, 3 тыс. человек.[6]

Однако в 1926 году ногайцы сильно пострадали от голода: советские власти изъяли весь хлеб у ногайского населения. В то время проводились мероприятия по изыманию хлеба у равнинного населения, к которому были причислены ногайцы. Число ногайцев неумолимо уменьшалось, их скучивали, а на местах ногайских поселений и пастбищ образовывались новые селения, населенные иными этносами.[7]

Территориальные преобразования, происходившие в советской стране в 1924 – 1926 годы, начались с создания летом 1924 года Юго-Восточного края, позже переименованного в Северо-Кавказский край. В основу районирования был положен якобы экономико-географический принцип. Со счетов были отброшены исторические, культурные, социальные и демографические факторы. В тот же год советские власти репрессировали многих ногайцев наряду с казаками. Как известно, казаков истребляли как сословие. В этой бойне пострадали и ногайцы.


В 1929 году ГПУ Дагестана репрессировало ногайцев, входивших якобы в «контрреволюционную организацию «Аграрная». Так, по данным А.А. Уйсенбаева, только в Ачикулакском районе было арестовано 30 человек.[8]


Между тем, с целью афиширования политики «сохранения этносов многонациональной страны» власти разрешили ногайцам издавать газету на ногайском языке. Статьи на ногайском языке печатались так же в газете «Красная Черкессия» (с 1933 года). С 1930 года ногайцы Ногайского района Дагестана получили возможность получать свою газету «Кызыл Байрак». Кроме того, после 1917 года ногайцы получили возможность обучаться на родном языке в школах. Начиная со второй половины 20-х годов ХХ века, национально-культурное развитие ногайского народа прервалось целым рядом установок ЦК ВКП (б), облаченных в понятия «буржуазный национализм, враждебный пролетарской социально-классовой идеологии». На XVI съезде ВКП (б) (1930) провозгласили план всеобщей денационализации. Национальные школы, открытые в первые годы советской власти (в период гражданского противостояния в стране, когда любые решения имели скорее популистский оттенок), в начале 20-х годов ХХ века – в период победы советской власти — были закрыты. Как справедливо считает современный ногайский литератор Насипхан Суюнова, с тех пор «подавление национально-этнического самосознания и национальных чувств становится важной частью системы идеологического воспитания масс».[9]

30-е годы ХХ века в истории ногайцев ознаменовались коллективизацией, переселением в места их традиционного проживания горцев, переселением некоторых ногайцев в новообразованные села. Так, в частности, было создано селение Главный Сулак.[10]

Ногайское население почти вдвое уменьшилось из-за голода 1932 – 1933 годов. По данным З.А. Саитова, «эта катастрофа была организована «сверху».[11]

В 1935 году были образованы три района Черкесской автономной области: Икон-Халкский (центр – аул Икон-Халк), Кувинский (аул Эрсакон), Хабезский (аул Хабез). Несмотря на то, что в 1936 году районный центр из ногайского аула Икон-Халк был перенесен в черкесский аул Адыге-Хабль, сам район продолжал именоваться Икон-Халкским. Тем самым произошла существенная замена: ногайский аул уступил звание районного центра черкесскому аулу. В 1938 году ногайцы получили право на издание своей ногайской газеты – органа Икон-Халкского райкома партии и районного Совета народных депутатов.

По постановлению ВЦИК от 22 февраля 1938 года ногайцы были переданы в пределы Орджоникидзевского (Ставропольского) края. Ногайцы вместе с терскими казаками входили в состав Кизлярского округа. Благодаря этому они рассчитывали на повышение статуса – придания Кизлярскому округу статуса Ногайской автономной области или автономной республики. В те годы советские власти обсуждали даже вопрос о создании Ногайской или Калмыцко-Ногайской АССР. Несколько раз Кизлярский округ передавался из Ставропольского края в Дагестан и обратно.[12]



В ходе национального районирования не все народы Северного Кавказа получили ту или иную форму государственности. Это относится, в частности, к абазинам и ногайцам.
Ногайцы, как и многие другие народы, пострадали в ходе мероприятий советской власти. В 1937 году в ходе раскулачивания мурз часть ногайцев переселили в Азербайджан. Так, в Азербайджане поселилась племянница князя Ахлова.

Некоторые репрессированные ногайцы были высланы в Читинскую область. Эта судьба постигла, в частности, дедушку Исы Капаева из-за того, что он был старшиной в ауле. Архивные документы, которые могли бы пролить свет на тему депортации и уничтожения ногайцев в 20 – 30-е годы, до сих пор засекречены. Потомки ногайцев, арестованных и исчезнувших в те годы, до сих пор хранят воспоминания о своих родных, но добиться реабилитации они не могут, так как власти ссылаются на отсутствие документации.


По обвинению в «буржуазном национализме и религиозном фанатизме» были арестованы и отправлены в ссылку видные ногайские деятели: писатели А. Умеров, Б. Абдуллин, Х. Булатуков, Ф. Абдулжалилов, театральный критик, фольклорист З. Алиев, просветитель А. Джанибеков, и другие.[13]


Ногайцы не были репрессированы


В 43 – 44-е годы ХХ века ногайцы не были репрессированы в числе прочих кавказских (чеченцы, ингуши, др.) и родственных им тюркских (карачаевцы, балкарцы, крымские татары, месхетинские турки) народов, несправедливо обвиненных и жестоко наказанных советским правительством, однако они были поставлены в тяжелые условия и лишены поддержки властей. Обделенные помощью местных властей, они пострадали от жестокого голода. Некоторые из них в поисках лучшей жизни переехали в Азербайджан. Ногайцы поселились в Баку, в Габалинском районе Азербайджана, и других местах. Это семьи Казовых, Ахловых, и другие.[14]


Депортация ряда народов Северного Кавказа в годы войны 1941 – 1945 годов изменила этническую картину региона. Поголовное выселение кавказских этносов с их исторической территории осуществлялось по национальному признаку. Эта акция сопровождалась, как известно, поиском и высылкой лиц, принадлежащих к депортированным национальностям не только с Кавказа, но и из других частей страны, и даже из армии. Такой жестокой форме наказания подвергались только неправославные и нехристианские этносы (исключение – советские немцы).[15]


По оценке В. Тютюнина, «Ногайцев не депортировали, их миновала чаша сия. Но безучастные администраторы так кроили карту, что доля ногайцев едва ли предпочтительнее».[16]


Национально-государственные образования депортированных народов были упразднены,[17] освободившиеся территории заселялись представителями других этносов.



Когда в 1944 году на землях депортированных советскими властями чеченцев и ингушей образовали Грозненскую область, упразднив Чечено-Ингушскую АССР, в ее состав включили районы Кизлярского округа: Ногайская степь была переименована в Кизлярские пастбища.


Вплоть до конца 50-х годов XX века ногайские населенные пункты Икон-Хабльского района передаются в ведомство Кувинского и Хабезского районов. В 1956 году эти три района упразднили, а в 1957 году восстановили. Однако в том же самое время Икон-Хабльский[18] район был переименован в Адыге-Хабльский.


В постсоветское время ногайская общественность многократно обращалась с просьбой переименования Адыге-Хабльского района в Ногайский. Ногайцы мотивировали тем, что они составляют наибольший процент населения этого района, населенного так же представителями других народов.[19]


Как известно, в 9 января 1957 году был принят Указ Президиума Верховного Совета РСФСР (№ 721/4) «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР и упразднения Грозненской области».[20]


Реабилитированные народы возвратились на земли, уже занятые другими людьми. Воссоздание ликвидированных в ходе депортации автономий носило характер нового территориального передела, так как границы воссозданных территорий не могли полностью совпасть с границами упраздненных. Напомним, что и прежний «передел» мало удовлетворял кавказские народы.[21]


В результате часть территории обитания ногайцев вошла в состав Чечено-Ингушетии. Так, ногайцы на территории Северного Кавказа оказались разделенными административно-национально-территориальными барьерами на три части. Ногайская степь была разделена следующим образом: Караногайский, Кизлярский, Тарумовский районы отошли в состав Дагестана, Каясулинский и Ачикулакский – в пределы Ставропольского края, а Шелковской район вошел в состав Чечено-Ингушской АССР.[22]


Территориальный передел усугублялся начавшимся процессом переименования ногайских населенных пунктов. Ногайский район в Карачаево-Черкесии переименовали в Адыге-Хабльский, на этнической карте Северного Кавказа перестали существовать Ачикулакский и Каясулинский районы, преобразованные в Нефтекумский район Ставропольского края, Каргалинский район вошел в пределы Шелковского района ЧИАССР.[23]


Ногайцы лишились статуса единого народа.


Кроме того, как известно, с 1931 года по 1943 год ногайцы проживали в Наримановском районе Астраханской области. Советские власти планировали образование в его пределах татаро-ногайского национального округа. Но он так и не был создан.
Ущемление ногайских тюрок проявилось в ряде мероприятий: в 1957 году было закрыто педагогическое училище в Кизляре, выпускавшее учителей ногайского языка. В конце 50-х годов ХХ века в Ставропольском крае и в Чечено-Ингушетии закрылись ногайские школы, перестала издаваться газета на ногайском языке. В 1970 – 1971 годы в Карачаево-Черкесии на ногайском языке выходила газета «Ленин йолы».


Итак, в советское время ногайцы были расселены преимущественно в республиках Северного Кавказа. Всего в СССР, по данным 1939 года, ногайцев насчитывалось 36, 6 тыс. человек, по сведениям 1959 года – 38, 6 тыс. человек. Причем, в Карачаево-Черкесской области ногайцев по переписи 1959 года насчитывалось 8,9 тыс. человек (3,1 %), а по данным переписи 1970 года – в Карачаево-Черкесии число их возросло до 11,1 тыс. человек (3,2 %). Общее число ногайцев в стране в 1970 году достигло 61, 8 тыс. человек, но в 1979 году их стало 59,5 тыс. человек.[24] По материалам переписи 1989 ногайцев распределялись следующим образом: в Дагестане – 28294, в Чечено-Ингушетии – 6884, в Карачаево-Черкесии – 12993, а так же в Ставропольском крае – 15569.


Компактная зона проживания ногайцев занимает территорию Северо-Западного Прикаспия – Ногайскую степь. Кроме того, ногайцы проживали в Нижнем Поволжье: в Астраханской области – 3958. Ногайцы проживали также в Краснодарском крае, в Кабардино-Балкарской и Калмыцкой республиках, и других местах. Всего ногайцев, по переписи 1989 года, в СССР насчитывалось – 75180 человек, из них в РСФСР — 73703 человека.[25]


Ногайцы и в наши дни населяют в Дагестане Ногайский, Тарумовский, Кизлярский, Бабаюртовский районы, а так же некоторые селения, входящие в другие районы этой республики; в Чечено-Ингушетии — Шелковской район; в Ставропольском крае – Нефтекумский, Степновский, Минераловодский, Кочубеевский районы.[26]


Ногайцы населяют следующие населенные пункты Дагестана — Ногайского района: Терекли-Мектеб (районный центр), Уйсалан, Карагас, Ортатюбе, Червленные Буруны, Боранчи, Куьнбатар, Нариман, Бажиган, аул Ленина, Таьтли Булак, Яньгы-аул, Эдиге, Сылу-Тюбе, Карасу, Кумлы, Батыр-Мурза, г. Южно-Сухомск; Кировский район города Махачкала: рыболовецкий аул Глав Сулак; Бабаюртовского района: Бабаюрт (районный центр), Тамаза – Тюбе, Старое Тамаза – Тюбе (Кадир юрт), Геме Тюбе, Новая коса, Мужукай, Ягылбай, Татаюрт, Хасанай, Люксембург, Тюп – котан, Оразгул — Аул; Тарумовского района – село Ново-Дмитриевка, станица Александра Невского, аулы Выше-Таловка, Шобутлы, Алексей аул; Кизлярского района: аулы Огузер, Баранбай, Сангиши, Заранбай, Монгул-аул, Ямантей-аул, Кыстыралган, Макар-аул, Ново-Владимировка, Мола-али, Урицкий, Крайновка, г. Кизляр (районный центр).


Ногайцы Дагестана, по данным 1989 года, составляли примерно 37 % всех ногайцев. При этом в Ногайском районе ногайцы представляли 82 % населения, в Бабаюртовском – 16 %, в Тарумовском — 8 %, в Кизлярском – 7,8 %. Ногайский район Дагестана – единственный административный район, управляемый собственной национальной администрацией и обеспеченный национальными кадрами.


В Чечне ногайцы населяют некоторые аулы Шелковского района: Сарысу, Каршыга аул, Ораз-аул, Коькуьй, Коби, Красный Восток, Воскресеновск, Шестой совхоз, станицы Шелковская (районный центр), Червленная, Старогладовская, Каргалинская, Курдюковская. В Чечне ногайцев насчитывалось около 10 тысяч человек.


В Ставропольском крае приблизительно 18,5 тысяч ногайцев занимают в основном аулы Нефтекумского района: Абрам-Тюбе, Тукуй-Мектеб, Каясула, Махмуд-Мектеб, Ильяс-Кишлау, Кунай, Кунай, Бейсей, Ямангой, Нукус-Артезиан, Кара-Тюбе, Бияш, Ачикулак, Ртезиан-Мангыт, Мурзабек, г. Нефтекумск (райцентр); Степновского района: аул Ыргаклы; Минераловодского района: аул Канглы; Кочубеевского района: аул Карамурза, село Балахоновское.


В Карачаево-Черкесской республике ногайцы населяют населенные пункты Адыге-Хабльского района: Адыге-Хабль (районный центр), Эркин-Юрт, Эркин-Халк, Адиль-Халк, Кобан-Халк, Кызыл-Тогай, Икон-Халк; поселок Эркин-Шахар; Хабезского района – аул Кызыл-Юрт; Прикубанского района – аул Ильичевск; город Черкесск. В Карачаево-Черкесии ногайцев насчитывалось примерно 13,5 тысяч


В Астраханской области около 10 тысяч ногайцев живут в областном центре и его пригородах: Сеитовка, Айсапан, Коянлы, Ланчык, Хожатай, Джанай, Ясын-Соккан, Белячное, Подшалык, Малый арал; в районах — Приволжском, Володарском (Тулугановка), Харабалинском (Лапас), поселках – Киркиле, Свободное и др.


Таким образом, ногайцы расселены в основном в сельской местности. Но, кроме того, ногайцы представлены в следующих городах Северного Кавказа: Махачкале, Черкесске, Ставрополе, Грозном, Кизляре, Нефтекумске, Пятигорске, Минеральных Водах, Владикавказе.


По итогам всероссийской переписи населения 2002 года, численность ногайцев в постсоветский период в Российской Федерации возросла и составила 90666 человек. Из них на Кавказе – 74292 человека.[27]


Итак, в советское время ногайцы были административно и территориально разъединены. До сих пор ногайцы не имеют административно-территориального образования со своим национальным названием. Кроме того, ногайские просветители в наше время заостряют внимание общественности на то, что в советское время астраханские, юртовские и карагашские ногайцы причислялись к татарам. Кроме того, бабаюртовские и сулакские ногайцы, живущие в Дагестане, частью ассимилировавшиеся с кумыками – еще одним тюркским народом Кавказа, и другие используют кумыкский язык. Крымские ногайцы в результате политики сначала российского самодержавия, а затем советского правительства утратили свою самобытность. Тяжелая участь постигла также астраханских и сибирских ногайцев.[28]


В советское время ногайцы, как и все советские граждане, были задействованы во всевозможных сферах жизнедеятельности.
Среди ногайцев на литературном поприще известны многие писатели и поэты: А.-Х. Ш. Джанибеков, Муса Курманалиев, Назиб Ногайлы, Басир Абдулин, Зеид Кайбалиев, Фазиль Абдулжалилов, Хасан Булатуков, К.К. Оразбаева, Гамзат Аджигельдиев, Кадрия Темирбулатова, Анварбек Култаев, Бекбийке Кулунчакова, Мурат Авезов, Магомед Кожаев, А. Мурзабеков, Союн Капаев, Салехжан Заляндин, Баубек Карасов, К. Кумратова, А. Киреев, Иса Капаев, Валерий Казаков и др.[29]


Начиная с 1989 года, ногайцы обращаются к Съезду народных депутатов СССР, России, Президенту России с требованием объединить районы их проживания. Во второй половине декабря 1989 года в ауле Червленые Буруны Ногайского района Дагестана прошел II объединенный съезд ногайцев. Знаменательным стал специальный выпуск газеты, приуроченный этому событию, вышедший под названием «Уьмит» («Надежда»).[30]


Так, на II объединенном съезде ногайцев,[31] состоявшемся 23 декабря 1989 года в Червленных Бурунах Дагестанской АССР было принято следующее Постановление:


«1. Просить ЦК КПСС, Верховный Совет СССР, 1-й Съезд народный депутатов РСФСР, Верховный Совет РСФСР, Президиум Верховного Совета РСФСР о воссоединении ногайцев в единое целое в местах компактного проживания на базе Ногайской степи.


2. Просить Верховный Совет РСФСР образовать специальную комиссию при республиканском Государственном комитете РСФСР по национальным вопросам для изучения положения ногайцев на предмет объединения и образования Ногайской автономии.


3. Ходатайствовать перед ЦК КПСС, Верховным Советом СССР, 1-м Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР, Президиумом Верховного Совета РСФСР об обсуждении и отмене Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 января 1957 г. д. № 721/4 «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в упраздненной Грозненской области» в части искусственного разобщения ногайцев по разным административно-территориальным делениям, признать это актом произвола и бескровной репрессии против ногайского народа».[32]


На том же объединенном съезде (курултае) ногайцев был учреждено Ногайское национальное движение «Бирлик». Организации под одноименным названием возникли сразу во всех местах компактного проживания ногайцев.


В марте 1990 года в столице Карачаево-Черкесской республики – городе Черкесске состоялся Третий Съезд ногайского народа. На нем была провозглашена Ногайская Республика в составе Российской Федерации. Однако никакого отклика в Москве это решение не получило.



В начале того же месяца официальные лица Госплана РСФСР, Минфина РСФСР (Кожевников), Минобразования РСФСР (Болобоков), Минкультуры РСФСР (Жукова) и Минюста РСФСР (Шапкин) под председательством А.А. Хомякова выехали в Дагестан, Чечено-Ингушетию и в Ставрополье с целью изучения вопроса «об объединении ногайского народа и создании его автономии». Совет Министров Дагестанской АССР предложил решить проблему ногайцев «не в образовании национальной автономии и перекраивании границ, а в укреплении материально-технической базы социальной сферы и более комплексном развитии регионов». Совет Министров Чечено-Ингушской АССР посчитал, что на их территории «проживает меньшая часть ногайского населения». Ставропольский крайисполком в силу ряда причин заявил о том, что «не видит необходимости в настоящее время ставить вопрос об образовании автономии». Комиссия разработала ряд рекомендаций Совету Министров Дагестанской АССР, Совету Министров Чечено-Ингушской АССР и Ставропольскому крайисполкому, Министерству образования РСФСР и Министерству культуры РСФСР, др., направленные на улучшение социально-экономического и культурно-образовательного развития районов компактного проживания ногайцев.[33]


Ногайцы учредили областную общественную организацию «Бирлик». Председатель ногайского общества С.А. Суюнов прямо поставил вопрос о предоставлении ногайцам национально-территориальной автономии.[34]


Весной 1990 года в поселке Терекли-Мектеб состоялся объединенный съезд представителей ногайского народа. Они еще раз обратились в парламент страны с ходатайством о воссоединении районов Ставропольского края, Чечено-Ингушетии и Дагестана, населенных ногайцами, с образованием Ногайской автономной области.[35]


Стоит подчеркнуть, что большинство ногайцев этнически компактно проживают в 52 аулах. Однако они находятся под раздельным административным управлением.


Кроме того, часть ногайских деятелей продолжала вынашивать проект образования Ногайской Терско-казачьей республики.[36]


Так, 4 ноября 1990 года на Чрезвычайном съезде ногайцев и терского казачества была принята «Декларация о самоопределении коренных народов Ногайской степи». Текст Декларации начинался такими словами: «Мы, делегаты чрезвычайного объединенного съезда ногайского народа и терского казачества, выражая волю своих народов и поддерживая их суверенные права на самоопределение, заявляем об антигуманности Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 января 1957 года № 724/4 в части, касающейся расчленения Ногайской степи и передачи ее в три административно-территориальные деления (ДАССР, ЧИАССР, Ставропольский край)». Этот документ возвещал о создание на территории Ногайской степи национально-государственного образования – республики ногайцев и терского казачества в составе РСФСР.


30 ноября 1990 года Совет атаманов Союза казаков принял «Декларацию казачества России», в которой говорилось: «… не спросив мнения ногайского народа и терского казачества, исконные казачьи и ногайские земли были разделены между Дагестаном, Чечено-Ингушетией, Кабардино-Балкарией, Северной Осетией и Ставропольским краем)….».


Но «Декларация о самоопределении коренных народов Ногайской степи» не была принята на рассмотрение в Москве. Народный депутат СССР А.Д. Бекишиев со страниц газеты «Советская Россия» разъяснил позицию ногайцев: «у ногайцев никогда и в помыслах не было согнать иноплеменников со своих земель. Мы всегда хотели и хотим жить со всеми в мире и согласии. Но помогите нам спасти, сохранить нашу культуру, язык наш. Будем же решать все вопросы путем компромиссов, взаимных уступок. Нам жить на этой земле».[37]


Деятели «Бирлик» пытались добиться хотя бы повышения статуса ногайских территорий в Ставропольском крае и в Дагестане. Так, они обратились в Ставропольский краевой комитет Совет народных депутатов и краевую администрацию со своими предложениями. Местные власти образовали Комиссию «по изучению вопроса об образовании на территории Нефтекумского района Ногайского национального округа». Комиссия удовлетворительно отнеслась к проблеме, но из-за несовершенства законодательной базы этот вопрос остался не разрешенным.


Ногайцы пытались добиться образования Ногайского национального округа (или района) в составе Дагестана. Из доклада одного из участников съезда Батыр-Султана Аджиниязова следует, что «это дало бы ногайцам практически единственное значимое приобретение – собственность на земли своего округа. Если учесть, что около 600 тысяч гектаров территории Ногайского района переданы под зимние отгонные пастбища хозяйствам других Республик и других районов Дагестана почти бесплатно, то становится ясным, что возращение этих территорий под юрисдикцию местного административного органа – естественное стремление ногайцев».[38]


Подъем национального движения коснулся многих других коренных народов Кавказа. Так, в октябре 1990 года в Нальчике состоялся съезд Ассамблеи горских народов Кавказа. Решения проблем национально-культурного возрождения требовали многочисленные народы Северного Кавказа.[39]


В ноябре 1990 года съезд народных депутатов из районов Карачаево-Черкесии провозгласил Карачаевскую республику. Вопрос о создании собственной государственности поставили также абазины, ногайцы, черкесы и казаки. Так, на территории Карачаево-Черкесии было провозглашено пять автономных республик.[40] К осени 1991 года на территории Карачаево-Черкесии были объявлены следующие автономные образования: республики — Карачаевская, Черкесская, Абазинская, Ногайская, Зеленчукско-Урупская, а также Баталпашинский казачий отдел. В Москве не смогли принять эти изменения и с целью сохранения Карачево-Черкесии в прежнем качестве в этот субъект федерации власти направили ОМОН.


Осенью 1992 года «Бирлик» потребовал от Верховного Совета и от Съезда народов Дагестана передать территорию Ногайского района Дагестана в собственность районного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета. А хозяйственные разграничения решить путем принятия закона Республики Дагестан «Об отгонном животноводстве».[41]


Однако местные власти могли предоставить ногайцам Дагестана лишь «культурную автономию».


В 1992 году началось переселение в Ногайский район Дагестана пяти тысяч аварцев из Кварельского района Грузии, что привело к демографическим изменениям в регионе. [42]


Проблемы ногайских тюрков Северного Кавказа во многом аналогичны проблемам других малочисленных народов, населяющих этот регион. Стремление к территориальному обособлению объяснялось многими причинами. Малоземелье, начиная со времен российской колонизации Северного Кавказа, стало бичом коренных кавказских народов. В царское и в советское время кавказские народы вытеснялись с мест своего проживания. Христианская колонизация изменила этноконфессиональный облик Северного Кавказа (русские, украинцы, армяне, греки, немцы, ассирийцы, цыгане, другие). Северный Кавказ – густо населенный южный регион, привлекающий своими природно-географическими факторами, курортными и оздоровительными центрами, стратегический плацдарм для выхода на Южный Кавказ. Важно заметить, что рост национального самосознания характерен для многих народов России в начале 90-х годов ХХ века.


Однако обособление по национальному признаку малочисленных народов представлялось нереальным в сложившихся условиях. Многие кавказские народы встали на путь интеграции. Тюркские народы Северного Кавказа попытались по-своему найти свое место в сообществе кавказских народов.


Представители ногайской общественности развернули активную национально-пропагандистскую деятельность, направленную на возрождение культуры своего народа. Ногайцы осознают себя важной частью тюркского мира.


На 28 Учредительном съезде коммунистической партии РСФСР в Москве ногайцы – член союза писателей СССР Иса Капаев вместе со своей женой – старшим редактором Карачаево-Черкесского отделения Ставропольского книжного издательства, членом Союза писателей СССР Кильдихан Кумратовой присутствовали в качестве делегатов. Они просили разрешения выступить на этом съезде. Им сначала не давали слова. Но с позволения Рафига Нишанова поэтесса Кильдихан Кумратова выступила и впервые с трибуны рассказала о проблемах ногайцев. Ее речь транслировалась на весь бывший Советский Союз. После этого скрывать трагическую судьбу и положение ногайцев власти больше не могли. В печати стали появляться материалы о ногайской проблеме.


Выступление Кумратовой К.И. явилось исторически важным событием в жизни многонационального Кавказа. Обнажились завуалированные проблемы. Не только ногайцы, но и многие другие кавказские народы до сих пор не могли открыто заявлять об ущемлении своих национальных прав. Кумратова К.И. в своей речи заявила следующее: «…с этой трибуны за все годы существования Советской власти еще не говорил человек моей национальности…Я представительница небольшого по численности ногайского народа. Мой народ существует тысячелетия. Он имел свою государственность… Судьба была немилостива к моему народу. В результате войн и массовых переселений ногайских народ понес большие людские потери. Но еще хуже сложилась жизнь ногайцев в послеоктябрьский период. Если мы сегодня говорим о сталинских репрессиях, то репрессии по отношению к ногайцам продолжались и после смерти Сталина, вплоть до самого последнего времени, то есть до перестройки. Не случайно участь ногайцев сравнивают с участью депортированных народов.


Ногайцы, будучи коренным народом России, так и не обрели своей автономии. В советский период Ногайскую степь передавали в разные административные подчинения: то в состав Ставропольского края, то горским республикам, то Грозненской области. Самая большая несправедливость произошла в 1957 году в связи с возвращением на родину чеченцев и ингушей. Ногайскую степь расчленили на три части: одни ногайские районы отошли к Дагестанской АССР, другие – Чечено-Ингушской АССР, третьи – Ставропольскому краю.


По злому умыслу одного из руководителей страны прошлись, как говорится, ножом по живому телу. Компенсируя утраченные земли репрессированным народам, репрессировали наш народ, а фактически и для возвращенных на родину народов компенсации не произошло. Горцы – чеченцы и ингуши — неохотно осваивают засушливые земли Ногайской степи. Они требуют возвращения своей исконной земли в Дагестане. Чтобы закрепить за собой посланные всевышним земли, там пошли по другому пути – там велось планомерное, почти насильное переселение горцев на равнину. Оставили земли, на которых жили века. В результате переселения в катастрофическом положении оказалось кумыкское население, ну и, конечно, ногайцы.


Не по своей вине горцы-переселенцы нанесли невосполнимый урон многим народам равнинного края, но и сами не обрели счастья на чужой земле – утрачивают традиции, язык! Об этом свидетельствуют материалы съездов ногайского, кумыкского народов, а также съезд Терского казачьего круга. Коррупция, мошенничество, пьянство расцвели в этих некогда целомудренных степях. Только после 1985 года ногайцы смогли высказаться о своем ужасающем положении. Народ был унижен бездумным и бездушным отношением чиновничьего аппарата.


Интеллигенция оказалось в загоне. Всюду складывалось мнение об ущербности народа, его неспособности выдвинуть из своих рядов деловых, конструктивных людей. Но в то же время чиновники усердно расправились с теми, кто становился на путь борьбы за справедливость. Многие замечательные поэты кончили жизнь самоубийством, с другими талантливыми представителями народа расправились физически. Достаточно сказать о жестоком убийстве поэтессы Кадрии – яркой звезды нашей поэзии.


В эту 70-летнюю неразбериху пострадали все народы. И зря некоторые люди сегодня удивляются тому, что все разбегаются по своим национальным домам. Ничего удивительного нет. Эти дома были запущены, в них невозможны было жить. А такие народы, как мой, вовсе были лишены своего дома. Этот дом надо вернуть. Даже царь не отобрал у нашего народа его дом!..


Вот в каком положении находится наш народ – он всегда оказывается вне квоты, вне всяких избраний, вне округов. Потому что во всех регионах составляет самую малую численность. И в данном случае точно так же: мы не могли по территориально – национальному округу пройти в народные депутаты РСФСР, такая же история прослеживается и здесь. В конечном счете получается, что мы социально не защищены…».[43]


Выступление Кумратовой К.И. произвело сенсацию. Это не была стихийная речь. После этого публичного выступления умалчивать и не признавать проблемы ногайских тюрков стало больше невозможно.


Состоялся Первый съезд народов Кавказа. Приступило к работе общество «Джамаат», созданное представителями кавказских народов. Один за другим проводятся съезды горских народов Северного Кавказа, съезды кумыкского, ногайского народов, и пр. На Северном Кавказе начался процесс за право повышения государственного статуса и национальной автономии.


Так, после того, как в 1990 году Карачаево-Черкесская Автономная область была провозглашена суверенным государством в составе РСФСР, карачаевцы – тюркский народ Северного Кавказа потребовали восстановить карачаевскую автономию в статусе Карачаевской ССР. Карачаевцы стали ходатайствовать об отмене Указа Верховного Совета СССР от 12 октября 1943 года и о принятии Декларации о провозглашении Карачаевской ССР в составе РСФСР. Однако, в 1992 году в Карачаево-Черкесии состоялся референдум по вопросу сохранения целостности этой республики, который дал положительный результат. Областной совет объявил себя Национальным собранием республики, исполком Облсовета был преобразован в Совет Министров. В 1995 году в республике состоялись выборы в Национальное собрание Карачево-Черкесии и повторный референдум вновь подтвердил желание населения сохранить целостность республики.


Чечено-Ингушетия не только упразднила прежний статус, но и объявила о выходе и из СССР, и из РСФСР. Ингуши потребовали восстановления упраздненной в 1934 году Ингушской автономной области и возвращения территорий, отошедших от Ингушетии к Северной Осетии после депортации ингушей в 1944 году.


В Кабардино-Балкарии объявили сразу три государственных языка: наряду с русским приняли также кабардинский и балкарский. Напомним, что балкарцы – тюркоязычный народ Северного Кавказа, родственный карачаевцам, объединенный с кабардинцами в пределы одного территориально-административного деления.



Некоторые народы Дагестана заявили о желании добиться национальной автономии. О таком намерении объявили кумыки – еще один тюркоязычный народ Северного Кавказа, а так же ногайцы, жившие в пределах Дагестана.


В 1991 году из состава Краснодарского края вышла Адыгейская АО, из Ставропольского края – Карачаево-Черкесия, преобразованные в республики. В тот же год была провозглашена декларация о суверенитете Кабардино-Балкарской ССР, получившую в 1992 году статус республики. В 1990 – 1991 годы съезды Шапсугского района Краснодарского края приняли декларацию о восстановлении Шапсугского национального района. А в июне Президиум Верховного Совета РФ принял решение о воссоздании Шапсугского национального района.[44]


В 90-е годы актуализировались многие проблемы и конфликты, удерживающиеся ранее в латентном состоянии. Так, распад Советского Союза обострил эти этнические проблемы. Россия – это федеративное государство, при котором республики, входящие в состав государства, имеют в свою очередь, статус и атрибутику государства, а края, области и автономные округа такого статуса не имеют.[45] Российская Федерация – этническая территория более сотни народов, однако национальные образования в виде одноименных республик имели 19 народов, четыре народа входили в республиканские объединения двух не родственных народов – это Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия. Как, известно, многочисленные народы дагестанской языковой подгруппы имеют общую государственность – республику Дагестан. Недаром – этнические конфликты – самая острая социально-политическая проблема Северного Кавказа.


Начиная с 1991 года, ногайские общественные деятели принимают участие в многочисленных конференциях, посвященных реабилитации истории и культуры тюрков, несправедливо ущемленных властями.


В апреле 1991 года в Казани состоялся второй съезд ассамблеи тюркских народов. На этом съезде было принято «Обращение № 2 второго съезда ассамблеи тюркских народов к Верховному Совету РСФСР о признании суверенитета ногайского народа» от 21 апреля 1991 года: «В результате расчленения ногайского народа и передачи его территорий в разные государственно-административные подчинения, распродажи исконных ногайских земель в частные руки, в соответствии с Законом о приватизации РСФСР, неконтролируемой миграции населения на его земле, ногайский народ поставлен на грань исчезновения.


Для предотвращения грозящей катастрофы съезд обращается к Верховному Совету РСФСР: «Признать государственный суверенитет ногайского народа, провозглашенный его Чрезвычайным съездом 4 ноября 1990 года, и содействовать его реализации».[46] Призыв остался без ответа.


3 – 14 мая в Казани объявила о своей работе Всесоюзная научная конференция «Культура, искусство татарского народа: истоки, традиции и взаимосвязи». В работе этих конференций принимали участие ученые из Венгрии, США, России, Турции и других стран. «Бирлик» делегировал своего национального ногайского этнографа, крупного ученого Рамазана Хусиновича Керейтова.


Проведение конференций, посвященных возрождению истории и культуры тюркских народов, свидетельствует о новом расцвете тюркологии.


На ногайском языке издаются две газеты. Так, в Ногайском районе Дагестана выходит на ногайском языке газета «Шоьл тавысы» (Голос степи»), а в Карачаево-Черкесии – «Ногай давысы» (Голос ногайцев).


В городе Черкесске Карачаево-Черкесской республики издается публицистический и литературно-художественный журнал «Половецкая луна», являющийся русскоязычным печатным органом ногайцев.


В Дагестане и Карачаево-Черкесской республике ежедневно звучат радиопередачи на ногайском языке. В Дагестане два ногайских избирательных округа. Ногайские депутаты представлены в Народном Собрании Республики Дагестан. Парламент Карачаево-Черкесской республики так же представлен несколькими ногайскими депутатами. По-другому обстоит ситуация в Ставропольском крае. Ногайцы почти не представлены в районном и краевом руководстве.


В связи с тем, что в 1992 году российские власти объявили мораторий на изменение границ между субъектами федерации, ногайская проблема оказалась «замороженной».


Проблемы народов Дагестана, в том числе и ногайцев, обсуждались также в ходе состоявшегося в Махачкале 13 – 14 ноября 1992 года Конгресса народов Дагестана.


Краевая Дума Ставрополья 17 июня 1997 года на своем заседании рамках закона «О национально-культурной автономии» рассмотрела вопрос о социально-экономическом положении ногайцев. Краевому правительству было предложено разработать программу национального развития и межнационального сотрудничества в соответствии с Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации.


Ногайцы Ставропольского края обратились к местным властям с просьбой о восстановлении Каясулинского района, упраздненного в 1944 году, и настаивают на создании ногайского избирательного округа по выборам в Краевую Думу.


В Астраханской области, где, как известно, также проживают ногайцы, ведутся трансляции по радио и телевидению на ногайском языке Астраханские ногайцы тесно связаны со своими сородичами на Северном Кавказе.[47]



Многие ногайцы Чечни в результате военных действий на территории этой республики переселились к своим землякам в Дагестан и в Карачаево-Черкесию.


Ногайцы, разделенные административными границами, оказались обособленными друг от друга. С течением времени они стали в некоторой степени различаться между собой по антропологическим, культурологическим, языковым признакам. Главная этническая проблема ногайских тюрков – это их разъединенность. Они пытаются решить ее путем создания национально-государственного образования. Но, кроме этого, ногайцы, как и все остальные народы Северного Кавказа, после развала советского государства переживают социально-экономические проблемы. Многие ногайцы с целью улучшения материальных условий, уезжают на заработки на север России. Ногайцы Кавказа испытывают социальные трудности. Это связано со многими внутренними проблемами: неравномерное распределение бюджетных средств, и т.д.


Тяжелое социально-экономическое положение ногайцев влияет на рост недовольства и рост национальных чувств. Видные ногайские деятели склонны винить в своих невзгодах местные региональные власти. Однако ногайский вопрос связан с другими национальными проблемами, волей Москвы, со стабильностью в регионе, в частности в Дагестане, в Чечне, в Карачаево-Черкесии, которая зависит от многих факторов: экономических, политических, вмешательства разных внутренних и внешних сил. Нельзя, однако, сказать, что это проблема только ногайцев, от экономических и экологических невзгод[48] страдают все народы Северного Кавказа.


При всем этом, несмотря на все трудности, выпавшие на долю ногайского народа, им удалось сохранить свое историческое лицо на Северном Кавказе, наладить прочные этнокультурные, этносоциальные и этнополитические связи с соседними народами многонационального региона.


Ногайцы пытаются идентифицировать себя не только как автохтонный этнос Северного Кавказа, но и как выдающуюся часть тюркского мира, заявляя о себе все громче и громче. Ногайцы пытаются национально консолидироваться и добиться самоуправления.


Ногайские организации под названием «Бирлик» объединились в межрегиональное общество «Бирлик».[49] Исполнительный комитет межрегионального общества «Бирлик» избран из числа делегатов, представляющих разные районы компактного проживания ногайцев.[50]


Ногайцы стали предметом внимания Агентства тюркского сотрудничества и развития (ТИКА), действующего с января 1992 года при турецком МИДе. Это агентство помогает многим тюркским республикам, регионам и отдельным народам в реализации различных научных, учебных и просветительских проектов, в возрождении культуры тюркских этносов.[51]


В 1994 году в Анкаре в Турции состоялся I Международный конгресс тюркских народов мира.
Вслед за этим — в 1995 году власти России санкционировали организацию конгресса тюркских народов Российской Федерации. Так, председатель правительства Российской Федерации В. Черномырдин, издал распоряжение правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 года (№ 1174-р, Москва), направленное Минфину России. В нем предписывалось «выделить Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1995 год на государственное управление, 91,7 млн. рублей для оплаты расходов по проведению I Конгресса тюркских народов Российской Федерации».


В 1996 году в Турции в городе Измире состоялся очередной конгресс тюркских народов. Ногайские делегаты в своем выступлении высказали наболевшие проблемы и изъявили солидарность со всем тюркским сообществом.


В 1997 году в Стамбуле прошла конференция, посвященная Второму конгрессу тюркских народов мира. В Турции началась специальная работа по связям с тюркоязычными республиками бывшего СССР. Официальные верхи Турции приветствовали возрождение культурно-исторических связей с тюркскими странами и народами на постсоветском пространстве. На Северном Кавказе действует Фонд исследования тюркского мира. Ногайцы участвуют на съездах Ассамблеи тюркских народов и Ассамблеях тюркской молодежи.[52]


По оценке Л. Штерна, «Народное движение «Бирлик» («Единство»), участвуя в структурах Ассамблеи тюркских народов, заручилось полной поддержкой АТН своих требований. Логично предположить, что новообразованные тюркские государства (в т.ч. Татарстан) проявят свой интерес к ногайской проблеме. Присутствие и выступление на последнем курултае ногайцев в августе представителя президента Азербайджана подтверждает это предположение. Символично и то, что членов руководства «Бирлик» были тепло приняты в Турции, где, по некоторым турецким оценкам, проживает около 1 миллиона ногайских эмигрантов, получив при этом от официальных лиц заверения в неизменной поддержке братских «ногайских турок».[53]


10 – 14 июля 1998 года в Дамбае – на территории Карачая проводилось собрание лидеров тюркских народов. Этот съезд наблюдал социальный антрополог из Турции Яшар Калафат, десять дней находившийся на Северном Кавказе. Собрания состоялись также 17 – 19 июля в — Черкеске, а 19 – 21 июля — в Нальчике.


На собрании лидеров Ассамблеи тюркских народов участвовали представители Азербайджана, Балкарии, Башкирии, Гагаузии, Карачая, Крыма, Ногая, Сахи (Якутии), Татарстана, Турции. Из-за кризиса в РФ, напряженной ситуации на Северном Кавказе, из-за того, что делегаты должны были сами оплачивать дорожные расходы многие представители тюркских народов (из Болгарии, Казахстана, Кыргызстана, Македонии, Румынии, Туркменистана, Узбекистана, Чувашии, др.) не смогли прибыть на это собрание. По данным турецкого ученого, основателями и проводниками этого съезда были представители ногайских тюрков. Из среды ногайских деятелей на этом съезде присутствовали писатель Иса Капаев, композитор Имамзан Буюков, ногайские романисты Фазил Абудгалипов, Басир Абдулин, Суюн Капаев, поэты Кадрия, Хамза Аджигельдиев, Мурат Азефов, Гагау Дансу, Мурадин Буюков, Аскерви Кирей, художники Сыраджетин Батирев, Журеф Корош, Шапор Утемиз. По сведениям Яшара Калафата, представителей тюркских народов на Северном Кавказе насчитывалось 1 миллион человек. На Курултае (съезде) тюркских народов Северного Кавказа должны были присутствовать представители карачаевцев (150 тыс.), балкарцев (80 тыс.), кумыков (330 тыс.), ахалцихских тюрок (40 – 50 тыс.), татар (100 тыс.), казахов (50 тыс.), ставропольских туркмен (15 тыс.), азербайджанцев (150 тыс.) и терекеменцев (50 тыс.),[54] ногайцев (100). В то время турецкий ученый прогнозировал сближение тюркских народов Северного Кавказа и Азербайджана.[55]


В 2000 году на конференцию в Анкаре собрались представители кавказской диаспоры. Они продемонстрировали интерес к ситуации на их исторической родине.[56]
В 2001 году в Турции у горы Эрджиес (около Кайсери) состоялся XII Курултай, в деятельности которого приняли участие, в частности, представители тюркских народов Кавказа.[57]


Наиболее активное культурно-национальное возрождение наблюдается у ногайцев Карачаево-Черкесской Республики. На протяжении нескольких десятков лет в Черкесске действует единственное в стране учебное заведение, выпускающее учителей ногайского языка и литературы. Население имеет возможность читать на родном языке газеты, журналы, учебники и книги, а так же слушать радиопередачи на своем языке.


Летом 2005 года состоялся Третий съезд ногайского народа Карачаево-Черкесии. Его первоочередной задачей стало создание общественной организации «Бирлик» в ауле Эркин-Юрт, избрание председателя этой общественной организации и избрание представителя от аула Эркин-Юрт в общереспубликанскую организацию «Бирлик». Наиболее активные деятели Нуралиев Руслан Магометович – глава Эркин-Юртовского сельского поселения, Есенакаев Муратбий Лукманович, Казиева Аминат Клычгереевна, Атуов Николай Сидихметович, Ксиров Муратбий Хасанович, Мижев Хамзат Баубекович, Баймуразова Самемат Харуновна, Еслимесов Амербий Махмудович, и другие.


«Бирлик» аула Эркин-Юрт проводит свои заседания два раза в месяц. Он имени ногайцев республики местный «Бирлик» добивается придания Адыге-Хабльскому району Карачаево-Черкесии статуса Ногайского национального района.


Валерий Сеферович Казаков в те годы будучи министром по национальной политике КЧР сделал очень многое для создания Ногайского национального района. Деятельность ногайцев повлияла на некоторые решения, принятые высшими органами Карачаево-Черкесской республики. В частности, Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики приняло Постановление «Об образовании на территории Карачаево-Черкесской Республики Абазинского и Ногайского районов». В этом документе значилось следующее:


«1. Образовать на территории Карачаево-Черкесской Республики Абазинский и Ногайский районы до 1 января2006 г. и создать две рабочие группы по изучению данного вопроса.

2. Включить в состав рабочих групп по изучению вопроса об образовании Абазинского и Ногайского районов депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, представителей органов исполнительной власти республики, общественности, интеллигенции.


3. Поручить рабочим группам по изучению вопроса об образовании Абазинского и Ногайского районов завершить свою работу до 15 сентября 2005 года.


4. Поручить Президиуму Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской республики утвердить персональный состав рабочих групп.


5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Народного Собрания

Карачаево-Черкесской Республики С.А. Смородин
Г. Черкесск

9 июля 2005 г. № 149».[58]



Впервые за долгие годы было принято решение о появлении на карте Северо-Западного Кавказа Ногайского района.[59] Как известно, на Северо-Восточном Кавказе был Ногайский район Дагестана. Стоит отметить, что в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики входят три ногайских депутата.


В свою очередь, Президент Карачаево-Черкесской Республики М.А.-А. Батдыев направил Указ Народному Собранию Карачаево-Черкесской республики «О составе комиссии по образованию на территории Карачаево-Черкесской Республики Абазинского и Ногайского районов». В документе содержалось предписание о создании комиссии по образованию на территории Карачаево-Черкесской республики Абазинского и Ногайского районов. Долгожданное решение успокоило ногайцев, ситуация стабилизировалась.

В Указе, в частности, отмечалось: «В соответствии с постановлением Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 09.07.2005 № 149 «Об образовании на территории Карачаево-Черкесской Республики Абазинского и Ногайского районов».


Постановляю:


1.Утвердить состав комиссии по образованию на территории Карачаево-Черкесской Республики Абазинского и Ногайского районов согласно приложению.


2.Комиссии до 15. 09. 2005 в установленном порядке внести в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской республики предложение об образовании на территории Карачаево-Черкесской Республики Абазинского и Ногайского районов.


3.Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Карачаево-Черкесской Республики.


4.Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


Президент Карачаево-Черкесской Республики М.А.-А. Батдыев

Г. Черкесск, Дом Правительства, 30 августа 2005 № 149».[60]


Совершенно беспрецедентным фактом является невыполнение до сих пор этого постановления. 16 февраля 2006 года в 10 часов утра в городе Черкесске – столице Карачаево-Черкесской республики – в здании Драмтеатра должен был состояться Четвертый съезд ногайского народа. Организатор съезда – всероссийское общественно-политическое движение «Бирлик». Делегаты съезда планировали обсудить и решить ряд вопросов, связанных с национальными проблемами. Первый важный вопрос – это вопрос о создании Ногайского района. Ногайские делегаты справедливо были озабочены невыполнением решения Президента Карачаево-Черкесской Республики о создании Ногайского района. К сожалению, перед самым началом съезда власти запретили его проведение. Чаяния тюркского народа остались пока несбыточными.


Многие современные российские деятели и ученые полагают, что национально-территориальная автономия не является оптимальной формой решения национальных проблем. Ныне ногайцы полагаются на волю властей Дагестанской, Карачаево-Черкесской и Чеченской республик и Ставропольского края.


Наиболее активные общественные деятели ногайского народа — Валерий Сеферович Казаков – председатель РНКА «Ногай Эл» ногайцев КЧР, Магомет Дагирович Санглибаев — глава муниципального образования «Ногайский район» КЧР, Башир Униджев – председатель МНКА «Ногай эл» ногайцев Адыге-Хабльского района КЧР, Кельдимурат Найманов – член правления РНКА «Ногай Эл» ногайцев КЧР, Юрий Карасев – народный художник КЧР, доктор исторических наук Керейтов Рамазан Хусинович – ранее заведующий Ногайского отдела[61] Карачаево-Черкесского института гуманитарных исследований, ныне – заведующий отдела этнографии народов Карачаево-Черкесской республики этого же института, Капаев Исса Суюнович – член Союза писателей России, Народный писатель Карачаево-Черкесской республики, Директор Карачаево-Черкесского отделения литературного фонда России, и другие продолжают отстаивать интересы своего народа и в наши дни.


Ногайские тюрки Дагестана имеют национальный район – Ногайский район. Ногайцы Дагестана отличаются развитыми религиозными чувствами. В пределах своей административно-территориальной единицы они активно развивают свою культуру, сохраняют национально-самобытные традиции.


В Ставропольском крае и в Чеченской республике, частично в некоторых районах Дагестана ногайцы не имеют возможности обучаться на своем языке, развивать свою литературу и самобытную национальную культуру.


Ногайцы Кавказа, начиная с 90-х годов ХХ века, ищут пути взаимосвязей со своими сородичами в Турции. Как известно, многие ногайцы переселились в пределы Османской империи в ходе и в последствиях Кавказской войны, гражданской войны, и т.д. Некоторые ногайцы в Турции именуются черкес-къой, хотя они по своему происхождению являются ногайцами.


Ногайцы ныне проживают так же в Белоруссии, Литве и в Польше. Их предки оказались в тех местах начиная с XIV века. По материалам Д. Кидирниязова, выходцами из польско-белорусско-литовских ногайских тюрок являются польский писатель Генрик Сенкевич, белорусский литературовед, критик и прозаик Степан Хусейнович (Мустафа Хусейнович) Александрович, композитор, заслуженный деятель искусств Белоруссии Дмитрий Брониславович (Ибрагимович) Смольский, ученый-физик, член-корреспондент АН Белоруссии, профессор Бекир Михайлович Смольский, художник Ибрагим Рафаилович Гембицкий, генерал-лейтенант Бронислав Иосифович (Ибрагим Юсуфович) Полтаржицкий, и другие.


До 1939 года ногайские тюрки Западной Белоруссии, Польши, Литвы входили в состав 19 религиозных общин. Они имели 17 мечетей, музей, архив, издавали журналы. По данным Д. Кидирниязова, «в годы сталинских репрессий многие ногайские татары бежали в Польшу, затем в Америку, Австралию, страны Западной Европы. На местах же закрывались или разрушались мечети. Дома многих ногайских татар подвергались национализации, а самих хозяев высылали в Сибирь». По сведениям Д. Кидирниязова ногайских тюрок в Белоруссии насчитывается примерно от 10 до 15 тысяч человек.[62] Ногайская диаспора имеется в других странах Восточной Европы, например, в Румынии.


За последние пятнадцать лет наметился процесс взаимообщения ногайских тюрок, разбросанных по всему миру. Недаром ногайские организации все как один, независимо от того, федерального ли, республиканского ли, городского ли, сельского ли они масштаба, называются «Бирлик», что означает «Единство». Ногайские тюрки Кавказа являются тем ядром, которое консолидирует вокруг себя остальных ногайских тюрок. Кроме того, ногайские тюрки ощущают историческую и культурную связь с другими тюркскими народами, как на Кавказе, так и в Турции, в Восточной Европе, в Казахстане, и др. Поэтому ногайские деятели тесно связаны с конгрессом тюркских народов.


В условиях, когда народы Северного Кавказа оказались тесно сплетены в узлы национально-территориальных автономий, новые формы государственности вряд ли возникнут по национальному признаку. В конце 80-х — начале 90-х гг. одной из форм интеграции народов Северного Кавказа стали объединительные союзы. Как известно, в 1989 году была создана Ассамблея горских народов Кавказа, реорганизованная в 1991 году в Конфедерацию горских народов Кавказа, сплотившую адыгейцев, абхазов, кабардинцев, черкесов, чеченцев, др. кавказских народов, кроме тюркских представителей Кавказа. После того как упразднили графу о национальной принадлежности в российских паспортах, этноидентификация стала связываться только с самосознанием. Поэтому объединение кавказских народов поможет не утерять свой исторический облик. Ведь народы Кавказа отличались и отличаются географической сочлененностью, схожими ментальными характеристиками, похожими элементами бытовой культуры, осознанием региональной общности.


10 августа 1999 года в поселке Глав Сулак Кировского района города Махачкалы была проведена Отчетно-выборная конференция Региональной Общественной Организации «Бирлик». С докладом «О тяжёлом социально-экономических проблемах ногайского народа в Республике Дагестан» выступил член организационного комитета Янгурчи Аджиев. Делегаты и участники отчетно-выборной конференции единогласно избрали Янгурчи Аджиева председателем Махачкалинского отдела Межрегионального Общества «Бирлик» ногайского народа РФ и председателем Махачкалинского Отдела Национально-Культурной Автономии «Ногай Эл».


15 мая 1999 года состоялся Второй съезд Конгресса народов Дагестана, основным требованием которого было решение проблем коренных малочисленных народов Дагестана на основе «Основ законодательства о правовом статусе коренных малочисленных народов Российской Федерации от 26.07.1993 г».


В 2003 году в Махачкале на высоком уровне прошел Тренинг Санкт-Петербургского Гуманитарно-Политологического центра «Стратегия» «Защита прав человека на Кавказе», «Комиссии и уполномоченные по правам человека. Опыт российских регионов». С докладом «О нарушении прав ногайского народа» выступил Янгурчи Аджиев.


С 21 по 23 июня 2004 года в городе Симферополе (Ак-Месджит) состоялся Тренинг «Права человека для представителей коренных общин» под эгидой Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и фонда исследования коренных народов Крыма, на котором Янгурчи Аджиев – Председатель Махачкалинского Отдела Межрегиональной Общественной Организации «Бирлик» выступил с докладом «О тяжелом социально-экономическом положении ногайцев республики Дагестан» выступил. Обращение о тяжелом социально-экономическом положении ногайцев республики Дагестан было вручено лично в руки господину Джулиану Бургеру — главе подразделения по коренным народам и меньшинствам Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и госпоже Эулалия Ортодо — секретарю добровольного фонда ООН для коренного населения.


С 3 по 11 сентября 2004 года в городе Константа (Румыния) проходил 11 Международный Курултай МОТМ. Янгурчи Аджиев представил доклад о разделенности ногайского народа РФ и о последствиях затопления водой ногайских аулов. Во время отчета комитета по экологии 11 Курултая Я.Аджиевым были внесены предложения «о все увеличивающей экологической катастрофе в связи с наступлением голых песков из-за бесконтрольного содержания и выпаса скота хозяйствами отгонного животноводства, опустынивании Ногайской Степи и о несоответствии санитарно-эпидомологическим нормам питьевой воды, которыми пользуется ногайское население из артезианских скважин».


Важным событием явилось проведение 12 марта 2005 года в городе Махачкале 2-ого съезда депортированных народов Дагестана. Янгурчи Аджиев привлек внимание участников съезда докладом «О разделенности ногайского народа РФ и признании населения Тарковского-Ногайского Общества насильственно-переселенными из мест исторического проживания». На основании доклада 2-ой съезд депортированных народов Дагестана осудил факт искусственного разделения на три части ногайского народа, исторически проживающего в Ногайской Степи и назвал Указ ПВС РСФСР №721-4 от 9.01.1957 года очередной трагедией и бескровной репрессией против ногайского народа. Янгурчи Аджиев в своем аргументированном выступлении отметил: «8-ой пункт Резолюции 2-го съезда депортированных народов Дагестана гласит: 1) осудить факт разделения ногайского народа на три части и включения их в три региона России и найти приемлемое решение для нормального развития ногайского народа; 2) возродить историческое Тарковско-Ногайское общество с центром в бывшем селении Асса-Аул, восстановив справедливость в отношении ногайского народа».[63]


Однако в очередной раз власти проигнорировали решение съезда, и не приняли меры в решении насущных и жизненно важные проблемы ногайского народа.


12 марта 2005 года в Махачкале состоялся Третий съезд Конгресса Народов Дагестана «О демилитаризации территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Дагестана». Региональная Общественная Организация «Бирлик» принимала активное участие в организации и работе съезда. Янгурчи Аджиев выступил с докладом «Об отрицательных последствиях Указа ПВС РСФСР №721-4 от 9.01.1957 года в судьбе ногайского народа РФ».


9 сентября 2005 года Региональная Общественная Организация «Бирлик» в г. Черкесске (Карачаево-Черкесская Республика) приняла участие в работе съезда Народов Северного Кавказа об учреждении Общественной Организации «Общественный Совет Народов Северного Кавказа». Доклад «О разделенности ногайского народа РФ» Янгурчи Аджиева вызвал живой интерес. От ногайского народа РФ Янгурчи Аджиев на съезде был избран членом Правления Общественного Совета народов Северного Кавказа.


С 13 по 20 ноября 2005 года в Стамбуле (Турция) проходил 12 Международный Курултай МОТМ. Янгурчи Аджиев на этот раз представил доклад «О тяжелом социально-экономическом положении ногайского народа РФ».


19 июля 2006 года в Махачкале Региональная Общественная Организация «Бирлик» приняла участие в работе Учредительного съезда Союза Общественных Объединений Дагестана «Отечество». С докладом «О тяжелом социально-экономическом положении ногайского народа РФ» от Региональной Общественной Организации «Бирлик» выступил Янгурчи Аджиев. Его избрали членом Правления и Председателем Комитета по национальной политике СООД «Отечество».


На Международной конференции «Современное положение и перспективы развития ногайского народа РФ в 21 веке», проходившей со 2 по 4 ноября 2006 года в г. Санкт-Петербурге Янгурчи Аджиев выступил по теме «Этнокультурные, этносоциальные, экономические проблемы ногайского этноса в Республике Дагестан».


15 декабря 2006 года в селении Терекли Мектеб на Учредительном съезде Региональной Общественной Организации «Бирлик» Янгурчи Аджиев рассказал «О тяжелом социально-экономическом положении ногайцев в РД» выступил. Съезд единогласно избрал Янгурчи Аджиев Председателем Исполкома Региональной Общественной Организации «Бирлик». На 13 Международном Курултае МОТМ 4-13 августа 2007 года в городе Охрид (Македония) Янгурчи Аджиев выступил на тему «Об этнокультурном, этносоциальном и этнополитическом положении ногайского народа РФ».


«Этнокультурное и этносоциальное положение ногайского народа в РД. Участие ногайцев в построении демократического гражданского общества в Республике Дагестан» стало темой очередного доклада Янгурчи Аджиева на прошедшей 30 марта 2008 года в селении Терекли Мектеб Ногайского района РД очередного съезда Региональной Общественной Организации «Бирлик». Решением съезда Янгурчи Аджиев переизбран на пять лет Председателем Исполкома Региональной Общественной Организации «Бирлик».


В апреле 2008 года в Нью Йорке на 7 сессии Постоянного Форума ООН по коренным народам Янгурчи Аджиев подал в секретариат этого Форума Обращение «Этно-эко-геноцид коренного ногайского народа в Республике Дагестан и милитаризация его земель» для рассмотрения в секретариат В этом Обращении раскрывалась антигуманная сущность в отношении ногайского народа Указа ПВС РСФСР № 721-4 от 9 января 1957 года «О восстановлении ЧИАССР и упразднении Грозненской области», который разделил историческую родину ногайцев – Ногайскую Степь – между ДАССР, ЧИАССР и Ставропольским краем.


9-12 августа 2008 года в городе Ак-Месджит (Симферополь) на Международном симпозиуме «Права коренных народов: международное право и реальность» Председатель Исполкома Региональной Общественной Организации «Бирлик» Янгурчи Аджиев выступил с речью «О тяжелом социально-экономическом положении ногайского народа».


Янгурчи Аджиев «О причинах межнациональных конфликтов в ареале проживания ногайского народа» рассказал также 8 марта 2009 года в г. Симферополе на Международной конференции «Права женщин в Евразии» под эгидой правозащитной организации «Права человека Евразии» (Турция, г. Анкара). Конференцию открыл генеральный секретарь организации Абдуллах Буксур из Турции.


22-26 мая 2009 года в городе Баку на 8-ом Совете лидеров Международной Организации Тюркской Молодежи под эгидой Национального Совета Комитета Молодежи Азербайджанской Республики Янгурчи Аджиев выступил с докладом «Судьба ногайского народа — неотделима от истории коренного населения Северного Кавказа». Участников форума официально приняли посол Турции в Азербайджане, министр Правительства Азербайджана по спорту и туризму Рахимов Азад Ариф оглы и др.


7 — 9 августа 2009 года на Форуме «День коренных народов мира» (г. Симферополь-Украина), организованной Международной общественной организацией «Фонд исследований и поддержки коренных народов Крыма» Янгурчи Аджиев выступил с докладами «О современных проблемах ногайского народа в РФ» и «Об исторической судьбе ногайского народа».


9 – 16 августа 2009 года в городе Ялта (Крым-Украина) прошел 14 курултай DTGB – МОТМ (Международной Организации Тюркской Молодежи). Янгурчи Аджиев поделился актуальными проблемами ногайцев, выступив с докладами «О общественно-политическом и социально-экономическом положении ногайского народа» и «О участившихся конфликтах в районах проживания ногайцев на Северном Кавказе».


Региональная Общественная Организация «Бирлик» приняла участие 21 октября 2009 года в работе Международной конференции посвященной «Второму Международному Десятилетию коренных народов мира», а также 22 – 23 октября 2009 года — в работе международного семинара в рамках мероприятий посвященных «Второму Международному Десятилетию коренных народов мира», проходивших в Москве.


20-21 февраля 2010 года в Чебоксарах на Совещании представителей общественных организаций республик Поволжья и Урала в защиту родных языков коренных нерусских народов Российской Федерации Янгурчи Аджиев выступил по теме «Проблемы изучения родного языка у ногайцев в РФ» К обсуждению предлагаются следующие вопросы: 1. Языковой суверенитет нации (народа). 2. Языковые права нации (народа) и личности. 3. Федеральный закон № 309 «О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» (в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта)» и последствия его введения в систему образования. 4. Европейская хартия о региональных языках и языках меньшинств. 5. Языковая ситуация народов Российской Федерации. Права и реалии.


Председатель Исполкома Региональной Общественной Организации «Бирлик» Янгурчи Аджиев 19 – 30 апреля 2010 года в Нью-Йорке на Девятой сессии Постоянного Форума ООН по коренным народам вновь подал Обращение — Информацию «О социально-экономическом положении ногайского народа в Республике Дагестан» и выступил с докладом «О нарушении международных прав ногайского народа в РД».


19 – 21 мая 2010 года в столице Республики Болгарии городе София на 10-м Совете лидеров МОТМ и конференции лидеров НПО Евразии «Права человека и этнической толерантности» Янгурчи Аджиев выступил с докладом «Право ногайского народа на самоопределение. 7 – 9 августа 2010 года в Судаке (Крым – Украина) Янгурчи Аджиев принял участие в работе Международного круглого стола «Братское сотрудничество коренных народов Евразии» и рассказал о «Проблемах изучения родного языка ногайцами в РФ».

На прошедшем 24-30 августа 2010 года в столице АТО Гагаузи (Молдова) — городе Комрате 1-м Международном Конгрессе Тюркских народов Янгурчи Аджиев был избран вице-президентом Международного Конгресса Тюркских народов. 11 декабря 2010 года в столице РД — Махачкалу на отчетно-выборной конференции СОО “Отечество” Янгурчи Аджиев был переизбран в состав Правления СОО Дагестана “Отечество” на новый созыв.


19-24 мая 2011 года в Турции (Анкара, ногайские аулы Конии – Мандра. Кара-хура, Стамбуле) под эгидой “Nogay Turkleri uluslararasi bilgi sholeni”состоялись научные симпозиумы об исторической судьбе многострадального ногайского народа, концерты и многочисленные встречи с соотечественниками и сабантой “Geleneksel Nogay Tyurkleri abantoyunu unar”. Делегация дагестанских ногайцев, которую возглавлял Янгурчи Аджиев – Председатель Исполкома Региональной Общественной Организации “Бирлик”, приняла участие во всех проводимых мероприятиях. А 29.05.2011 года в селении Терекли-Мектеб Ногайского района состоялся 3-й Объединенный съезд ногайцев России. Янгурчи Аджиев был избран в Президиум съезда и выступил с информацией о проделанной работе по защите конституционных прав ногайцев в работе 7-ой и 9-ой Сессий Постоянного Форума ООН по правам человека в Нью Йорке.


26 июня 2011 года в Махачкале состоялась конференция Союза Общественных Организаций “Отечество” с повесткой дня: “Роль и место общественных организаций в искоренении социальной напряженности и нормализации обстановки в Дагестане – как основные условия становления гражданского общества. Механизмы взаимодействия общественных организаций с властью. Учреждение Республиканского комитета общественных объединений – как альтернатива общественной палаты РД”. Янгурчи Аджиев – Председатель Исполкома Региональной Общественной Организации “Бирлик” выступил с докладом: “О некоторых аспектах строительства подлинного гражданского общества в Дагестане”.


28-29 июня 2011 года в городе Москве состоялся Всероссийский практический семинар: “Традиционное природопользование в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: законодательство и правоприменительная практика”. По приглашению Министерства Регионального развития РФ Янгурчи Аджиев принял участие в работе семинара. 29-30 июня 2011 года Янгурчи Аджиев принял также участие во всероссийском научно-практическом семинаре «Защита интеллектуальной собственности и сохранение традиционных знаний коренных малочисленных народов России: законодательство, опыт, практика, перспективы.


9 августа 2011 года в городе Акмесджиде (Симферополе) Крым-Украина прошли мероприятия, посвященные Международному дню коренных народов мира. Состоялся Международный круглый стол: «Политика государств Восточной Европы (Украина, Россия) в отношении коренных народов» о положении коренных народов в Российской Федерации». С докладом «Геноцид ногайского народа в 1783 году» выступил Янгурчи Аджиев – Председатель Исполкома Региональной Общественной Организации «Бирлик».


4 октября 2011 года на центральной площади имени Ленина города Махачкалы состоялся 1-й общедагестанский антикоррупционный митинг, организованный ССО Дагестана «Отечество», на котором приняли участие и ногайские общественные деятели.


9 декабря 2011 года в городе Черкесске состоялось учредительное собрание региональной ногайской национально-культурной автономии Карачаево-Черкесии «Ногай Эл». Целями новой организации являются сохранение самобытности, развитие языка и национальной культуры ногайцев. Янгурчи Аджиев принял участие в работе конференции.


Знаменательным событием в жизни ногайцев стало проведение 25 декабря 2011 года 7-ого съезда Региональной общественной организации «Бирлик» ногайцев Республики Дагестан (селение Татаюрт Бабаюртовского района РД). В ходе съезда «Бирлик» переименован в Общественное объединение «Бирлик» ногайцев Северо-Западного Прикаспия РД РФ. Председателем Исполкома ОО «Бирлик» ногайцев С.-З. Прикаспия РД РФ на пять лет решением 7-го съезда был избран Янгурчи Аджиев.


21 февраля 2012 года в МОУ «Адиль-Халкская средняя школа» селении Адил Халк Ногайского района КЧР состоялся Международный день родного языка. А 6 марта 2012 года в селении Бабаюрт (районный центр) Бабаюртовского района состоялась учредительная конференция по созданию МНКА (Местная Национально-Культурная Автономия) «Ногай Эл» (ногайский народ) ногайцев Бабаюртовского района. 24 марта 2012 года в селении Эркен Шахар Ногайского района Карачаево-Черкесской Республики состоялось первое заседание рабочей группы по созданию организационного комитета по созыву Федерального съезда НКА «Ногай Эл» (ногайский народ) ногайцев Российской Федерации. Янгурчи Аджиев избран членом организационного комитета по созыву федерального съезда НКА «Ногай Эл».


25 марта 2012 года в селении Адиль Халк Ногайского района КЧР состоялся праздник Навруз – Байрам. В этом мероприятие принимала участие также ногайская делегация из Дагестана во главе с Янгурчи Аджиевым.
Все эти мероприятия демонстрируют организованность и целеустремленность ногайской общественности в достижении своей главной цели – создании Федеральной национально-культурной автономии ногайцев.


Так, 4 апреля 2012 года в селении Эркен Шахар Ногайского района КЧР состоялась первое заседание организационного комитета по созыву съезда ФНКА «Ногай Эл», на котором при участие и представитель дагестанских ногайцев Янгурчи Аджиев. 7 апреля 2012 года в селении Терекли Мектеб Ногайского района состоялась учредительная конференция по созданию РНКА «Ногай Эл» (ногайский народ) ногайцев Республики Дагестан.


Создание Федеральной национально-культурной автономии ногайцев жизненно необходимо всему ногайскому народу для решения актуальных социально-экономических проблем. На многочисленные обращения Янгурчи Аджиева от имени РОО «Бирлик в адрес Президента РФ («О тяжелом социально-экономическом положении» в адрес Президента РФ осталось без ответа (№ А 26-04-290096 от 30.07.2003 года), а также Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ (об особенностях сложившегося положения «с вынесением дополнения в статью 11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», его реализация на землях отгонного животноводства и негативные последствия в ухудшении жизни ногайского народа) не были получены адекватные ответы.


Именно поэтому ногайцы последовательны в образовании Федеральной национально-культурной автономии. Потому что в единстве сила. Недаром ногайские общественные организации называются «Бирлик», что означает «Единство».



[1] Материалы, любезно предоставленные Янгурчи Аджиевым
[2] Авксентьев В.А. Этническая конфликтология. В 2-х частях. Ч. 2. Ставрополь, 1996. С. 57.
[3] В 1888 году Караногайское приставство вместе с Кизлярским уездом причисляются к Терской области.
[4] Авксентьев В.А., Шаповалов В.А. Этнические проблемы современной России: социально-философский аспект анализа. Ставрополь, 1997. С. 38.
[5] Червленая. Этнические вызовы и тупики федеральной политики на Северном Кавказе// http:// federalmcart. кsu. ru.
[6] Ялбулганов В.Л. Некоторые вопросы исторической демографии ногайского народа// Историко-географические аспекты развития Ногайской Орды. Махачкала, 1993. С. 136 – 137.
[7] Материалы из архива И. Капаева.
[8] Из выступления аспиранта МГУ А.А. Уйсенбаева на II объединенном съезде ногайцев. Нефтекумский район Ставропольского края// «Половецкая луна». «Заблудившийся крик», материалы ногайских съездов. Черкесск, 1991. № 2. С. 11 – 12.
[9] Суюнова Н. И жизнь продлится…С. 7 — 8.
[10] Бобровников В. Мусульманский национализм на постсоветском пространстве: Дагестанский вариант// Центральная Азия и Кавказ. 2000, № 6 (12). С. 106 – 107.
[11] Выдержки из основного доклада З.А. Саитова на II объединенном съезде ногайцев// «Половецкая луна». «Заблудившийся крик», материалы ногайских съездов. Черкесск, 1991. № 2. С. 7.
[12] Штерн Л. Между Россией и Чечней: ногайский вопрос на Кавказе// http://turkolog.narod.ru.; Государственный плановый комитет РСФСР (Госплан РСФСР) Совету Министров РСФСР от 5 марта 1990 года// «Половецкая луна». Специальный выпуск. «Заблудившийся крик», материалы ногайских съездов. 1991. № 2. С. 3.
[13] Суюнова Н. И жизнь продлится… С. 8.
[14] Сведения предоставлены Р.Х. Керейтовым.
[15] См.: Бугай Н.Ф. Злая память// Родина. 2000. Нальчик, 1992; Черкесская трагедия. Нальчик, 1994; Шабаев Д.В. Правда о выселении балкарцев. Нальчик, 1992.
[16] Тютюнин В. Ногайцы// Новое время. 1989, декабрь// «Половецкая луна». «Заблудившийся крик», материалы ногайских съездов. Черкесск, 1991. № 2. С. 7.
[17] Согласно конституции 1935 года на Северном Кавказе существовали Чечено-Ингушская, Северо-Осетинская, Кабардино-Балкарская, Дагестанская АССР, а также Карачаевская, Черкесская, Адыгейская Автономные Области и Шапсугский национальный район в Краснодарском крае.
[18] Икон-Хабльский район носил ногайское название. Это было единственное наименование на ногайском языке в советское время. Но и его ногайцы были лишены.

[19] Об архивных данных по образованию Ногайского района// «Половецкая луна». Черкесск, 1995. № 1/9. С. 122 – 123.
[20] Декларация Верховного Совета ССР о признании незаконными всех актов против репрессированных и депортированных народов была принята 14 ноября 1989 года. Постановление об отмене всех юридических актов, направленных против репрессированных народов было принято только 7 марта, а 26 апреля 1991 года был, наконец, издан Закон РФ «О реабилитации репрессированных народов».
[21] В период выселения балкарцы – тюркский народ Северного Кавказа в 1944 – 1957 гг. входили в состав Кабардинской АССР, часть балкарских земель в Приэльбрусье (Эльбрусский и Нагорный районы) волюнтаристским решением была передана Грузии. (До этого Балкария и Кабардинская АО входили в Горскую АССР, затем по выходе из нее были объединены в Кабардино-Балкарскую АО. В1936 г. Кабардино-Балкарская АО была преобразована в АССР). На момент депортации карачаевцев – еще одного тюркского народа Северного Кавказа – в1943 г. Карачай существовал как АО и не был административно объединен с Черкесией. В 1957 году карачаевцев вернули. Они вошли в состав Карачаево-Черкесской АО в составе Ставропольского края. См.: Авксентьев В.А., Шаповалов В.А. Этнические проблемы современной России: социально-философский аспект анализа. Ставрополь, 1997. С. 43 – 45; О. Бубенок. Карачаевцы и балкарцы: этносы или субэтносы?// Центральная Азия и Кавказ. 2002. № 1 (19). С. 188 — 189.
[22] Государственный плановый комитет РСФСР (Госплан РСФСР) Совету Министров РСФСР от 5 марта 1990 года. Д. № Пр-850/15// «Половецкая луна». «Заблудившийся крик», материалы ногайских съездов. Черкесск, 1991. № 2. С. 3.
[23] Червонная. Этнические вызовы и тупики федеральной политики на Северном Кавказе// http://federalmcart.кsu.ru.
[24] Выпуск газет на отдельных языках в 1970-1971 годах// Карачаево-Черкесия к 50-летию СССР. Черкесск, 1972. С. 158; Национальный состав населения (по данным переписей)// Карачаево-Черкесия к 50-летию СССР. Черкесск, 1972. С. 17; Ялбулганов В.Л. Некоторые вопросы исторической демографии ногайского народа// Историко-географические аспекты развития Ногайской Орды. Махачкала, 1993. С. 137.
[25] В СССР ногайцев насчитывалось: в 1959 году – 38583, в 1970 году – 59546. Т.е. к 1989 года число ногайцев заметно умножилось.
[26] Беликов М.Ю. Северный Кавказ: реалии социально-экономической сферы на пороге тысячелетия (географический аспект). Краснодар, 2002. С. 136; Керейтов Р.Х. Этническая история ногайцев (к проблеме этногенетических связей ногайцев). Ставрополь, 1999. С. 5 – 7.
[27] Национальный состав и владение языками, гражданство/ Итоги Всероссийской переписи населения2002 г. в 14 т. Т. 4. Кн.1. М., 2004. С. 14, 25 – 122.
[28] Капаев И. Бессмертная смерть. Историческое эссе. Ставрополь, 2004. С. 59.
[29] Аджиев А.М. Социальное и духовное возрождение ногайцев// Историко-географические аспекты развития Ногайской Орды. Махачкала, 1993.
[30] Из выступления доктора исторических наук, сотрудника института истории АН СССР Ш.Ф. Мухамедьярова на II объединенном съезде ногайцев// «Половецкая луна». «Заблудившийся крик», материалы ногайских съездов. Черкесск, 1991. № 2. С. 14.
[31] Первый съезд ногайского народа состоялся в 1922 году.
[32] Из Постановления II объдиненного съезда ногайцев, состоявшегося 23 декабря 1989 года в Червленных Бурунах Дагестанской АССР// «Половецкая луна». Специальный выпуск. «Заблудившийся крик», материалы ногайских съездов. Черкесск,. 1991. №2. С. 1 – 2.
[33] Государственный плановый комитет РСФСР (Госплан РСФСР) Совету Министров РСФСР от 5 марта 1990 года. Д. № Пр-850/15// «Половецкая луна». Специальный выпуск. «Заблудившийся крик», материалы ногайских съездов. Черкесск, 1991. № 2. С. 2 – 6.
[34] Авксентьев А.В., Аксиев А.З. Ногайцы Ставрополья. Ставрополь, 1998. С. 36.
[35] В материалах встречаются различные наименования: область, республика. Видимо, ногайские деятели не имели единого мнения на сей счет.
[36] «Комсомольская правда». 18 мая 1991 года.
[37] «Нам жить на этой земле»// «Половецкая луна». «Заблудившийся крик», материалы ногайских съездов. 1991, № 2. С. 16; Из Декларации казачества России// Там же. С. 18.
[38] Аджиниязов Б. Соверменные национальные интересы ногайцев (Доклад подготовлен к участию в Научно-практическом семинаре по проблемам малых народов, организованном Ассоциацией юристов Азиатско-Тихоокеанского региона. М., 31 марта1993 г.)// http:// turkolog. ru.
[39] Ганич А. Черкесская диаспора Иордании (самоидентификация, представления об исторической родине и влияние на ситуацию на Северном Кавказе)// Центральная Азия и Кавказ. 2003, № 1 (25). С. 31.
[40] Авксентьев В.А. Этническая конфликтология. В 2-х частях. Ч. 2. Ставрополь, 1996. С. 93 – 95; Суюнов С.А. Этнополитические проблемы ногайского народа в конце второго тысячелетия// Этнические процессы накануне XXI века. Ставрополь, 1998. С. 140 – 141.
[41] Аджиниязов Б. Современные национальные интересы ногайцев (Доклад подготовлен к участию в Научно-практическом семинаре по проблемам малых народов, организованном Ассоциацией юристов Азиатско-Тихоокеанского региона. М., 31 марта1993 г.)// http://.turkolog. Ru.
[42] Червонная. Этнические вызовы и тупики федеральной политики на Северном Кавказе// http:// federalmcart.ksu.ru.
[43] Выступление Кумратовой К.И.// «Советская Россия», 26 июня1990 г. № 153.
[44] Авксентьев В.А. Этническая конфликтология. В 2-х частях. Ч. 2. Ставрополь, 1996. С. 90 – 91.
[45] Авксентьев А.В., Авксентьев В.А. Краткий этносоциальный словарь-справочник. Ставрополь, 1994. С. 77 – 78.
[46] «Обращение № 2 второго съезда ассамблеи тюркских народов к Верховному Совету РСФСР о признании суверенитета ногайского народа» от 21 апреля 1991 года// «Половецкая луна». «Заблудившийся крик», материалы ногайских съездов. 1991. № 2. С. 16 – 17.
[47] Аджиев А.М. Социальное и духовное возрождение ногайцев// Историко-географические аспекты развития Ногайской Орды. Махачкала, 1993. С. 13.
[48] Эрозия почв, поднятие уровня моря, песчанные бури, засушливость в ногайских населенных пунктах Дагестана. Малоземелье – самая острая проблема ногайцев.
[49] Зарегистрировано Министерством Юстиции РФ в марте 1992 года.
[50] Аджиниязов Б. Современные национальные интересы ногайцев (Доклад подготовлен к участию в Научно-практическом семинаре по проблемам малых народов, организованном Ассоциацией юристов Азиатско-Тихоокеанского региона. М., 31 марта1993 г.)// http:// turkolog. Narod. Ru.
[51] Киреев Н. Турция: поиски национальной стратегии евразийского сотрудничества// Центральная Азия и Кавказ. 2002. № 1 (19). С. 24.
[52] Аджиниязов Б. Современные национальные интересы ногайцев…
[53] Штерн Л. Между Россией и Чечней: ногайский вопрос на Кавказе…
[54] Очень странно, что турецкий автор разделяет азербайджанцев и терекеменцев (терекеменцы, терекеме – это и есть азербайджанцы), приведенные им численные показатели вызывают сомнения.
[55] Yaşаr Каlаfаt. Тürк xalkkarı аsаmblesi liderler toplantısı və Kuzey Kafkasiada türk xakk inançları//Аvrasiya dosyası. 1999. № 5. 1. S. 283, 295 – 296, 301, 305.
[56] Ганич А. Черкесская диаспора Иордании (самоидентификация, представления об исторической родине и влияние на ситуацию на Северном Кавказе)// Центральная Азия и Кавказ. 2003, № 1 (25). С. 35.
[57] Киреев Н. Турция: поиски национальной стратегии евразийского сотрудничества// Центральная Азия и Кавказ. 2002. № 1 (19). С. 24.
[58] Документ предоставлен д.и.н. Р.Х. Керейтовым — заведующим Отделом этнографии Карачаево-Черкесского института гуманитарных исследований.
[59] В 1925 году был учрежден Ногайско-Абазинский округ, вскоре же упраздненный.
[60] Документ предоставлен Р.Х. Керейтовым.
[61] Ногайский отдел упразднен в 2001 году.
[62] Кидирниязов Д. Западные ногайцы// Половецкая луна. № 3/7. 1993.
[63] Сведения любезно предоставлены Я.Аджиевым.

Turkish Forum
Мир Турецкой Коалиции